La Cédéao a-t-elle gagné la partie face aux putschistes ?

Les juntes militaires au Mali, au Burkina Faso et en Guinée ont accepté une transition de deux ans après un bras de fer avec la Cédéao.La Communauté économique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (Cédéao) n'entend pas se plier face aux putschistes de la région. Au moment où certains appellent à sa réforme, l'institution régionale travaille à mettre fin à l'épidémie de coups d'Etat, cinq au total, qui a touché, en l'espace de deux ans, le Mali, le Burkina Faso et la Guinée.

Le président en exercice de l'institution régionale, le président bissau-guinéen Umaro Sissoco Embaló, qui a lui-même failli être renversé en février dernier dans une tentative de putsch, avait évoqué cinq mois plus tard à Paris, en France, l'idée de la création d'une « force anti-putsch », sans toutefois en dévoiler les modalités concrètes. Toutefois, la Cédéao a réussi à imposer un agenda de deux ans aux juntes militaires malienne, burkinabè et guinéenne. Mais ces dernières ont gagné beaucoup de temps avant d'accepter de s'aligner sur les 24 mois exigés par la Cédéao.

Au Mali, où le président Ibrahim Boubacar Keïta a été évincé en août 2020 par un groupe de militaires dirigé par le colonel Assimi Goïta, les autorités de transition avaient présenté un calendrier de cinq ans, suscitant une réaction indignée de la Cédéao qui a sanctionné le pays par un embargo entre janvier et juillet 2022. Le pouvoir malien a été obligé de revenir sur sa décision puisque le colonel Goïta allait signer en juin un décret pour fixer à 24 mois la durée de la transition, « à compter du 26 mars 2022 », avec en perspective l'organisation des élections en février 2024.

Des putschistes qui tiennent parole ? En visite à la mi-octobre à Bamako, la sous-secrétaire d'Etat américaine aux affaires politiques, Victoria Nuland, constate que les autorités maliennes tiennent jusqu'à présent leurs promesses d'organiser les élections présidentielle et législatives à date échue. « Je vais répéter ce que j'ai dit au Mali, à savoir que jusqu'à présent, d'après ce que nous avons pu vérifier, le gouvernement intérimaire malien tient son engagement de respecter le calendrier convenu pour les élections en 2024 », a affirmé la diplomate américaine.

Au Burkina, un pays du Sahel victime comme le Mali de la violence jihadiste, le lieutenant-colonel Paul-Henri Sandaogo Damiba a dirigé en janvier 2022 le commando qui a renversé le président Roch Marc Christian Kaboré. S'il s'était accordé avec la Cédéao de mener une transition « raisonnable (…) de 24 mois à compter du 1er juillet 2022 au 1er juillet 2024 », M. Damiba ne restera que huit mois comme chef de la junte burkinabè. Victime à son tour d'un coup d'Etat mené par le capitaine Ibrahim Traoré, âgé de 34 ans, il est contraint à la démission dimanche 2 octobre avant de se réfugier à Lomé, au Togo. Dès sa prise du pouvoir, le jeune capitaine burkinabè s'est engagé à respecter la durée de la transition conclue avec la Cédéao par son prédécesseur.

Après avoir été désigné chef de l'Etat lors des Assises nationales organisées du 14 au 15 octobre dans la capitale Ouagadougou, Ibrahim Traoré a signé la Charte de la transition de 21 mois, « à compter du 2 octobre 2022 ». Il respecte ainsi ses engagements d'un retour des civils au pouvoir en juillet 2024 à l'issue d'une élection présidentielle.

Menacée de sanctions par le président en exercice de la Cédéao, la Guinée est rentrée tardivement dans les rangs. En effet, la junte qui dirige ce pays depuis le coup d'Etat du 5 septembre 2021 contre le président Alpha Condé, a accepté de rendre le pouvoir aux civils au bout de deux ans en lieu et place des trois ans prévus. « Dans un compromis dynamique, les experts de la Cédéao et de la Guinée ont conjointement développé un chronogramme consolidé de la transition étalé sur 24 mois », se réjouissait en octobre dernier l'organisation régionale dans un communiqué.

La sécurité, l'autre défi de la Cédéao Toutefois, le chef de la junte guinéenne, le colonel Mamadi Doumbouya, a précisé que ce calendrier prendrait effet à compter du 1er janvier 2023, soit un peu plus de deux ans après sa prise du pouvoir. La Cédéao n'a pas validé cette décision unilatérale de Conakry. Le calendrier devrait être présenté au prochain sommet de l'organisation régionale, prévu avant la fin de l'année, « pour son approbation afin de déclencher sa mise en œuvre », affirme la Cédéao.

Traitée de « syndicat de chefs d'Etat » par une partie de l'opinion publique ouest-africaine, la Cédéao est appelée à se réformer par d'autres pour mieux prendre en compte les aspirations des peuples ouest-africains surtout au point de vue sécuritaire. En effet, le contexte géopolitique dans la région est marqué par la percée des groupes jihadistes et des réformes constitutionnelles contestées dans certains pays dont l'objectif est de permettre au président sortant de se maintenir au pouvoir.

Selon plusieurs observateurs, ces situations expliquent la survenue des coups d'Etat ces deux dernières années au Mali, au Burkina en Guinée. « Fondamentalement, il me semble que la Cédéao ne doit pas simplement s'intéresser aux aspects politiques. Elle doit aussi s'impliquer dans la sécurisation du territoire.

Sur ce point, il n'y a pas jusqu'à présent d'indications claires de la part des organes de la Cédéao pour montrer qu'en tant qu'organisation régionale, comme elle l'avait fait pour le Liberia et la Sierra Leone, elle s'implique vraiment militairement dans la recherche de la paix et la sécurité au Burkina Faso. Si cela ne se fait pas, il va être maintenant difficile d'exiger à ces militaires d'organiser des élections dans » des délais raisonnables pour un retour des civils au pouvoir dans leurs pays respectifs, explique à APA Ibrahima Kane, spécialiste des questions régionales.

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